其实周公旦借祷告不仅向世人表达了他的赤胆忠心，也婉转表达了他是一个智慧巧能、才艺非凡的人，那么也向他的小弟兄们间接发出了警告，意思是说，你们都给我小心了，无论发生了什么事情，到时候，大家伙都可别妄图和我来争。因为我姬旦，是上天早就安排好的，真正为人族制定道德规范的执行者。
这样祷告之后，周公就到太王、王季、文王先祖的神位前占卜。一番手脚，左右折腾，占卜的人异口同声说：吉。周公大喜，然后又拿占卜的书验证，果然大吉。——是否大吉，历史很难说清了。疑问很多，譬如占卜的人，是不是周公事先周密安排好的？占卜的人是否畏惧周公的权势，而顺从了周公的意思？还有在场的人能否都能看到占卜的那一小片龟甲，以及上面烧灼的裂纹？等等。大吉就大吉吧，在场的人也就信了。待这一切做完后，周公立即就带人进宫，前去向武王当面报喜道贺去了。从武王那里出来，周公私下里做了一件非常重要的事情，就是把祝文和占卜的结果，收藏在了一个金属装束的匣子里，做了严实的密封，沉着脸告诫看守匣子的人，说这件事情，在任何情况下，都不能给我走漏半点风声！
这对身为太保的召公来说，又是一个艰难选择的时刻，不过对于周公姬旦来说，他成竹在胸，因为从召公和太公默许自己站出来代替他们去祈祷上天的时候，就注定了召公对自己的退让，所谓气势为己所夺，他想，召公已经明白了自己的出现代表了背后的深层意思，自己，是上天仙尊选定的大周掌舵人，如果召公也信奉天命，那么就没有理由出来反对自己，否则召公就成了出尔反尔之人，这对于一直以忠厚谨慎，兢兢业业为祖宗社稷服务的召公来说，是决不容许出现的质疑。一个大神官，前后言行不一致，那是要受到上天责罚和祖宗谴责的，所以，召公只能看着自己往下面表演，而自己也不会给召公发难的机会，因为自己并不会做什么过分的事情，一切，都在天意的笼罩之中，在天道的运行监督之下。对此，周公姬旦信心百倍，因为，自己背后站着的是天！
武王的病果然好了，这其中我们无意追究遥远历史中周公主持的占卜，是否玩弄了手脚和花样，也不再追究占卜真实与否的结果，但武王的病有了好转，这可能是一个事实。因为周公当时弄了那么大的动作，惊天动地，活灵活现的，这对病中的武王，无疑有着巨大的精神安慰和鼓舞。但这精神的作用终究不能医治身体的病疾，这恐怕连周公也心知肚明。结果，挨了一些时日，周武王终还是带着他对一个新生王朝的思考，极度遗憾地撒手人寰。
那一天，大周王朝的天空浓云密集，布满阴霾。
武王崩，其子诵即天子位，是为成王。——安民立政曰“成”。成王当然是他死后得封的谥号，不是活着时人们对他的称呼。就像姬昌生前功德惠万民，谥号文王；姬发武力取殷商，谥号武王。成王也是在他生前完成了平定三监、营建洛邑、统一周天下，死后封他的谥号。
我们知道，诵即位，只有十二三岁，年幼无知，尚在“襁褓之中”，一直精神高度紧张的周公旦，不待商量，没有过渡，武断——当然也可以说成是果断地，“乃践阼代成王摄行政当国”（司马迁语，下同）。——践，登上意。阼，是堂前两台阶中东面的一个。以一般礼节，宾主相见，客人走西面台阶，叫做“阶”；主人走东面台阶，叫做“阼”。引申来，天子主持祭祀时谓之登阼，所以“阼”也指帝位。但周公并未即位，而只是代理天子行事，正如太史公含混简言之：摄政当国。摄政，你可以理解为代理行政；当国，其实是把国家、王权一人独揽了。周公这样做，一是天子年幼，不能执政；二是此乃王朝非常时期，须有非常决断；其三，也是最重要的，是“恐天下闻武王崩而畔（“畔”同“叛”）”。这三条，皆为实情，毋庸置疑，这就足以让周公有理由来代成王“摄政”、“当国”了。当然，你也可以质疑以致质问，这三条，皆为实情，毋庸置疑，但这果真就可以成为周公来代成王“摄政”、“当国”的理由么？这一问，就问出了很多问题。
我们知道，周人从很早的时候，就初现国家的建制，辅佐君王的上有“三公”：太师、太傅、太保；其下设有：司徒，掌管农业；司马，掌管军赋；司空，掌管百工职事；司士，掌管版籍爵禄；司寇，掌管刑狱和纠察；另设“六卿”，管理王室贵族事务。分别为太宰，掌管王室的奴隶和财务；太宗，掌管贵族事务；太土，掌管司法；太史，掌管王的册封和祭典；太祝，掌管祭祀和祈祷；太卜，掌管卜筮。此外还封有师氏、亚、族等官职，主要是率兵出征或负责防务。除了这一整套领导班子外，还有大量为王室服务的内廷事务官，有“三公”之佐的三少：少师、少傅、少保；有四辅：道、辅、弼、承；担负具体业务的，还有膳夫、缀衣、小臣、寺人、内竖、阍者、门尹、司王宥、火师、水师、大酋、太仆、御、右、萃车、趣马、师氏、虎资、舆人、医、艺人、隶人、太子宫尹等等。
这么庞大复杂的行政编制，相适应的就有十分详尽明确的规定和纪律。但这些在这个时候都变得毫无意义了。什么“三公”了，“六卿”了，“五官”了，“四辅”了，都眼睁睁看着周公代成王治，面南而坐，背依屏风，接受群臣百官、四方诸侯的朝见。——你看这坐相势态，乖乖，哪里是暂且代王行政，俨然一周家统国的君首了。对此，大家开始可能只是小小的疑问，接着便有了内心的警觉，随后便表达出强烈不满，很快形成了天下舆论。</div>